О принятии мер по недопущению случаев ограничения прав детей на отдых

21.06.2019

Наиболее типичные случаи нарушения прав детей и руководителей при организации походно-экспедиционной деятельности

Наиболее типичные случаи нарушений

       

 Обоснование


     

Приравнивание походов к палаточным лагерям

           

   В настоящее время к лагерям палаточного типа относятся организации  отдыха детей и их оздоровления, реализующие соответствующие программы. При организации походно-экспедиционной деятельности путевки детям не реализуются, а в качестве основной деятельности является передвижение в условиях природной среды и проведение исследовательской деятельности с детьми. Сам факт расположения группы туристских палаток на отдельной территории не является признаком организации отдыха детей и их оздоровления  вне зависимости от продолжительности указанных мероприятий.

   

 Требование обязательной акарицидной обработки маршрута и туристских стоянок

   

 Требование обязательной акарицидной обработки маршрутов передвижения детских групп при организации походно-экспедиционной деятельности нормативно-правовыми актами не закреплено. При этом, в силу ст. 27.1. Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться. Соответственно на туристских стоянках, размещенных в условиях природной среды, могут располагаться любые организованные группы, и группе, организовавшей акарицидную обработку, может просто не хватить места на данной стоянке. Что касается самих маршрутов передвижения, то он может корректироваться уже по ходу движения группы в зависимости от погодных условий, физического состояния участников и т.д.

     

Требования различного рода согласований и нарушения прав лиц, несущих ответственность за жизнь и здоровье детей

     

   Согласно действующему законодательству органы государственной власти и местного самоуправления обязаны осуществлять свою деятельность исключительно в рамках установленных полномочий. В части туристских походов у указанных органов отсутствуют полномочия по выдаче разрешений и согласований  на передвижение, организацию стоянок, перечень используемых продуктов и т.д. (за исключением случаев возникновения чрезвычайных ситуаций и нахождения на территории с особым режимом доступа). При этом руководитель группы несет полную ответственность за жизнь и здоровье  детей. Соответственно ему принадлежит право принятия решений, связанных с обеспечением их безопасности. В случае принятия к организованной группе детей в установленном порядке ограничительных мер,  данный факт в обязательном порядке должен быть задокументирован.

  
     

Требования наличия в туристском походе бутилированной воды

   

   В отношении туристских походов отсутствуют требования о наличии бутилированной воды. Вопрос обеспечения питьевого режима участников похода относится к полномочиям руководителя группы, который несет за это полную ответственность. Согласование вопросов питания в походе с представителями надзорных органов действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

   

 Приравнивание документов, имеющих рекомендательный характер, к документам, обязательного характера

     

   Документы, имеющие рекомендательный характер, не являются обязательными к исполнению, а служат в качестве методической поддержки лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

  Отдельно следует выделить документы, обязательные к применению, но содержащие, в том числе и диспозитивные нормы, имеющие  рекомендательный характер.

  Документы под названием «предостережение» также не имеют обязательного характера. Их целью является уведомление заинтересованных организаций и физических лиц о недопущении случаев нарушения действующих нормативно-правовых актов

     

Требования организации туристских походов исключительно по рекомендованным маршрутам

     

   Рекомендуемые маршруты носят справочный характер и могут использоваться  при планировании конкретных маршрутов передвижения организованных групп детей в условиях природной среды в зависимости от возраста участников, уровня их подготовки, целей туристского похода (экспедиции), природно-климатических условий в период проведения мероприятия и  т.д.

 

Обязательное наличие медицинского работника в туристском походе

   

   Согласно действующему законодательству медицинская деятельность является лицензируемой и осуществляется в местах, указанных в лицензии. Таким образом, находясь в походе с детьми, медицинский работник не вправе оказывать медицинскую помощь.  Задачей руководителя туристского похода является минимизация риска, связанного с необходимостью медицинского вмешательства. При возникновении случаев, требующих медицинского вмешательства, руководитель похода обязан принять все неотложные  меры по доставке пострадавшего (заболевшего) ребенка в медицинскую организацию.

    "Разъяснения о нарушениях прав детей и руководителей при организации походно-экспедиционной деятельности" - приложение к письму ФГБОУ ДО ФЦДЮТиК № 01-198 от 17.06.2019 "Наиболее типичные случаи нарушения прав детей и руководителей при организации походно-экспедиционной деятельности"




Возврат к списку